Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu (“EPDK”), 19.02.2015 tarihli ve 29272 sayılı Resmi Gazete'de yayımladığı Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik (Değişiklik Yönetmeliği) ile Kurumun petrol piyasasında lisans işlemlerine yönelik görev, yetki ve sorumluluklarına, lisanslarda yer alması gereken hükümlere, lisans sahiplerinin hak ve yükümlülükleri ile bildirim ve kayıt düzenine ilişkin usul ve esasları düzenleyen Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliği’nde (Lisans Yönetmeliği) bazı değişiklikler yapmıştır. Yapılan değişiklikler aşağıda açıklanmaktadır:
1) Değişiklik Yönetmeliği’nin öngördüğü değişikliklerden ilki, Lisans Yönetmeliği’nin 13 üncü maddesinin başvuru aşamasında peşin ödenmesi gereken bedelleri düzenleyen "Her türlü lisans tadili ve lisans sureti çıkartma bedeli ile bayilik, taşıma ve serbest kullanıcı lisanslarına ilişkin lisans alma ve lisans süre uzatım bedelleri peşin ödenir." şeklindeki ikinci fıkrasına ilişkin olmuştur. Söz konusu fıkra;
peşin ödeneceğini öngörmekteydi. Fıkra, süre uzatım bedelinin peşin ödenmesi uygulamasını sadece bayilik, taşıma ve serbest kullanıcı lisanslarına hasretmiş bulunmaktaydı. EPDK, yapmış olduğu değişiklikle fıkra içerisinde "süre uzatım" ifadesinin yerini değiştirerek, lisans tadili ve lisans sureti çıkarma işlemlerinde olduğu gibi bundan sonra süre uzatımı başvurularında da türlü lisans için geçerli olmak üzere bedelin peşin ödeneceğini hüküm altına almıştır.
2) 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu’nun 2 nci maddesinde “lisans”, “bu Kanuna göre gerçek ve tüzel kişilere piyasada faaliyet gösterebilmeleri için Kurul tarafından izin verildiğini gösterir belge” şeklinde tanımlanmıştır. Kanunun, 3 üncü maddesinin üçüncü fıkrasında ise, lisansların verilmesi, güncelleştirilmesi, geçici olarak durdurulması veya iptaline ilişkin işlemler konusunda karar verme yetkisinin EPDK’ya ait olacağı belirtilmiştir. Bu yetkilerin devredilebileceğine dair Petrol Piyasası Kanunu’nda herhangi bir hüküm bulunmamaktadır. Buna rağmen, Lisans Yönetmeliği’nin muhtelif maddelerinde lisans verme, tadil, iptal, süre uzatımı gibi bazı lisanslama işlemelerinin EPDK'nın Petrol Piyasası Dairesi Başkanlığı’nca sonuçlandırılacağı düzenlenmiş olup bu işlemler adı geçen Daire Başkanlığınca yürütülmektedir.
Petrol Piyasası Dairesi Başkanlığının yetkilendirildiği hükümlerden biri de Lisans Yönetmeliği'nin "Lisans Tadili" başlıklı 15 inci maddesinin beşinci fıkrasıdır. Fıkrada Daire tarafından sonuçlandırılacak tadil türleri sayılmıştır. Değişiklik Yönetmeliği’nin 2 inci maddesiyle Kurul yerine Petrol Piyasası Dairesinin yetkilendirildiği bazı tadil türlerinde ve bunların kapsamlarında değişiklik yapılmıştır. Buna göre:
3) Değişiklik Yönetmeliği'nin 3 üncü maddesiyle Lisans Yönetmeliğinin "Süre Uzatımı" başlıklı 16 ncı maddesinin beşinci fıkrasında, süre uzatımı bedelinin de artık peşin alınacağı yönündeki değişikliğe uyum sağlayacak şekilde, süreç değişikliğine ve sadeleşmeye gidilmiştir. Değişiklik öncesi süre uzatımı bedeli, başvuru hakkında karar verildikten sonra yatırılmaktaydı. Sürecin nasıl işleyeceği ve süreler de buna göre belirlenmişti. Ancak, süre uzatım bedelinin peşin ödeneceği yeni dönemde bu prosedürlere gerek kalmadığından "Başvuru hakkındaki Kurul kararı lisans sahibine yazılı olarak bildirilir ve yapılan bildirimde lisans süre uzatımı bedelinin Kurum hesabına yatırıldığına ilişkin belgenin otuz gün içerisinde Kuruma ibraz edilmesi istenir. Bu yükümlülüğü yerine getiren gerçek veya tüzel kişinin lisansının süresi ... uzatılır. " ifadeleri bent metninden çıkarılmıştır ve bent, buna göre redakte edilmiştir.
4) Değişiklik Yönetmeliği'nin 4 üncü maddesiyle Lisans Yönetmeliği’nin "Lisans Sahiplerinin Temel Hak ve Yükümlülükleri" başlıklı 18 inci maddesinin beşinci fıkrasındaki "Lisans sahibi bir tüzel kişinin ortaklık yapısında, yönetim kurulu başkan ve üyeleri ile temsil ve ilzama yetkili olanlarında değişiklik olması halinde lisans sahibinin bu değişikliği EPDK'ya bildirme yükümlülüğünün" süresi iki aydan altı aya çıkarılmıştır.
Посмотреть формате PDF