Elektrik Piyasası Lisans Yönetmeliği’nde (“Lisans Yönetmeliği”) 15 Aralık 2017 tarihli ve 30271 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren “Elektrik Piyasası Lisans Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik (“Değişiklik Yönetmeliği”) ile başta lisans sahibi tüzel kişilerin ortaklık yapısındaki pay devirleri olmak üzere aşağıda açıklanan bazı önemli değişiklikler yapılmıştır.
Madde 1 :
Değişiklik Yönetmeliğinin 1 inci maddesi ile Lisans Yönetmeliğinin 20 nci maddesi altıncı fıkra (b) bendi hükmünde değişikliğe gidilmiştir. Bent “b) Kaynak türü ve kurulu güç bazında Kurul kararı ile belirlenen oranlara karşılık gelen tutardan, önlisans kapsamında Kuruma sunulan teminat tutarının düşülmesi ile bulunan ve üretim tesisi için Kurum tarafından öngörülen toplam yatırım tutarının yüzde onunu geçmemek koşuluyla, Kurul kararıyla belirlenen tutarda teminat,” şeklindeyken yapılan değişiklikle “Kaynak türü ve kurulu güç bazında Kurul kararı ile belirlenen oranlara karşılık gelen tutarda ve üretim tesisi için Kurum tarafından öngörülen toplam yatırım tutarının yüzde onunu geçmemek koşuluyla, Kurul kararıyla belirlenen tutarda teminat” yatırılacağı kararlaştırılmıştır. Daha önce, üretim lisansına geçiş aşamasında alınacak teminat tutarından “önlisans kapsamında Kuruma sunulan banka teminat mektubu tutarı” düşülürken yeni hükümle birlikte düşürme yapılmaksızın azami bir miktar belirlenmesi yoluna gidilmiştir.
Madde 2 :
Değişiklik Yönetmeliğinin 2 nci maddesi ile Lisans Yönetmeliğin 29 uncu maddesi üçüncü fıkrasına (j) bendi eklenmiştir.
Lisans Yönetmeliğin 29 uncu maddesinin üçüncü fıkrasında lisans sahibinin yükümlülükleri düzenleme alanı bulur. Bu fıkraya eklenen (j) bendi ile “Lisans kapsamında faaliyette bulunduğu konuda yaptığı iş ve işlemlere ilişkin veri işleme veya veri depolama amacıyla kurdukları ve/veya hizmet aldıkları bilgi işlem merkezlerinde üçüncü kişilerin söz konusu verilere hukuka aykırı erişimini ve bu verileri hukuka aykırı işlemesini önlemek, verilerin gizliliğini, bütünlüğünü ve erişilebilirliğini sağlamak üzere uygun güvenlik seviyesini temin etmeye yönelik gerekli her türlü teknik ve idari tedbiri almak” yükümlülüğü düzenlenmiştir. Hükmün amacı, lisans kapsamında yürütülen faaliyetlere ilişkin verilere üçüncü kişilerin erişiminin denetlenmesi, sınırlandırılması ile verilerin gizliliğinin sağlanmasının lisans sahibine isnadıdır.
Madde 3 :
Değişiklik Yönetmeliğinin 3 üncü maddesi ile Lisans Yönetmeliğin 43 üncü maddesinin dokuzuncu fıkrasında değişiklik yapılmıştır. Bu fıkra, lisans bedelleri başlıklı maddenin altında üretim lisanslarında kayıtlı tesis tamamlama tarihinin uzatılmasına ilişkin tadillerde alınacak bedele ilişkin olup, yapılan değişiklik ile fıkra “Üretim lisanslarında tesis tamamlanma süresinin uzatılmasına ilişkin tadillerde, lisansa konu tesis için içerisinde bulunulan yıl itibarıyla geçerli olan lisans alma bedeli kadar tutar, lisans tadil bedeli olarak alınır. Bu hüküm, kısmi işletmede olan üretim tesisleri için işletmede olmayan ve süre uzatımına konu olan kurulu güç miktarı, kapasite artışları bakımından da kapasite artış miktarı dikkate alınarak uygulanır. Önlisans süresinin uzatılmasına ilişkin tadillerde önlisans alma bedelinin tamamı tadil bedeli olarak alınır.” Şeklini almıştır. Fıkraya eklenen hükümle tadil bedelinin kısmi işletmede olan üretim tesisleri için işletmede olmayan ve süre uzatımına konu olan kurulu güç miktarı, kapasite artışları bakımından da kapasite artış miktarı dikkate alınarak belirleneceği düzenlenmiş ayrıca daha önce ilgili maddede hakkında düzenleme bulmayan önlisanslarda süre uzatımında alınacak tadil bedelinin nasıl hesaplanacağı da açıklığa kavuşturulmuştur.
Madde 4 :
Değişiklik Yönetmeliğinin 4 üncü maddesi ile Lisans Yönetmeliğinin 45 inci maddesinin birinci fıkrası (a) bendinin (2) numaralı alt bendine yapılan eklemeyle önlisansın, önlisans sahibi tüzel kişiden kaynaklanmayan bir nedenle sona erdirilmesi halinin yanı sıra önlisans sahibi tüzel kişiden kaynaklanmayan bir nedenle sona ermesi halinde de teminatın iade edileceği öngörülmüştür.
Madde 5 :
Değişiklik Yönetmeliğinin 5 inci maddesi ile Lisans Yönetmeliğinin 52 nci maddesinin üçüncü fıkrasında değişikliğe gidilmiştir. Lisans Yönetmeliğinin söz konusu maddesi raporlamayı düzenlemektedir. Yapılan değişiklik uyarınca maddenin üçüncü Fıkrası “Kurum tarafından talep edilmesi halinde dağıtım şirketleri ile görevli tedarik şirketleri, hukuki ayrıştırma çerçevesinde bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat kapsamında öngörülen düzenlemelere uygunluk sağlamak için aldıkları tedbirleri, kanıtlayıcı bilgi ve belgeleri ile birlikte, Kurum tarafından belirlenen formata uygun olarak Kuruma bildirmekle yükümlüdür. Kurum tarafından yıl içerisinde yapılan izleme faaliyetleri ile söz konusu bildirimler birlikte değerlendirilerek, ihtiyaç olması halinde hukuki ayrıştırmanın etkin bir şekilde uygulanması için alınması gereken ek tedbirler Kurula sunulur” şeklinde değiştirilmiştir. Hükümde yapılan değişiklik ile, Lisans Yönetmeliği uyarınca her yıl Kasım ayı sonuna kadar sunulması öngörülen bir takım belgelerin, Kurum tarafından talep edilmesi halinde sunulacağı öngörülerek Kasım ayına kadarki kısıtlama kaldırılmıştır. Aynı şekilde daha önce Aralık ayına kadar sunulması gerektiği öngörülen hukuki ayrıştırmaya ilişkin ek tedbirler için de Aralık ayına kadar denilerek yapılan sınırlama kaldırılmıştır. Yeni düzenleme ile, ilgili hükümde sözü geçen belgelerin her yıl belirli bir zamanda verilmesi yerine, talep üzerine verilmesi yöntemine geçilmiştir.
Madde 6 :
Değişiklik Yönetmeliğinin 6 ncı maddesi ile Lisans Yönetmeliğinin 57 nci maddesi bir ve ikinci fıkralarında değişikliğe gidilmiştir. Birinci fıkranın (d) bendinden sonra gelmek üzere fıkraya sekiz adet yeni bent eklenmiştir.
“e) Önlisans sahibi tüzel kişinin önlisansına derç edilmiş tüm dolaylı pay sahiplerinin pay oranları değişmeksizin doğrudan ortak haline gelmesi sonucunu doğuran değişiklikler ile tüm doğrudan pay sahiplerinin pay oranları değişmeksizin dolaylı pay sahibi haline gelmesi sonucunu doğuran değişikliklere,
f) Özelleştirme programında yer alan önlisans sahibi tüzel kişinin kamu uhdesindeki paylarının satış veya devri nedeniyle ilgili önlisans sahibi tüzel kişinin doğrudan veya dolaylı ortaklık yapısında oluşan değişikliklere,
g) Önlisans sahibi tüzel kişinin ortaklık yapısında doğrudan veya dolaylı paya sahip mevcut ortakları arasında ilgili önlisans sahibi tüzel kişinin ortaklık yapısında kontrol değişikliği oluşturmayacak şekilde yapılan doğrudan veya dolaylı pay değişikliklerine,
ğ) Sermayesinin yarısından fazlası doğrudan veya dolaylı olarak kamu kurum ve kuruluşlarına ait olan önlisans sahibi tüzel kişilerin ortaklık yapısında, kamu kurum ve kuruluşu niteliğini haiz ortak dışında yeni ortak alınmamak kaydıyla, sermaye artışı ve/veya ortakların değişmesinden kaynaklanan doğrudan veya dolaylı ortaklık yapısı değişikliklerine,
h) 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu hükümleri kapsamında, önlisans sahibi tüzel kişi ile bu tüzel kişinin doğrudan ve dolaylı tüzel kişi ortaklarının kendi paylarını iktisap etmesi sonucu, söz konusu önlisans sahibi tüzel kişinin ortaklık yapısında gerçekleşen doğrudan veya dolaylı ortaklık yapısı değişikliklerine,
ı) Yurt dışında kurulmuş tüzel kişilerce veya bu tüzel kişilerce kontrol edilen ve 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu kapsamında kurulmuş tüzel kişiler tarafından, yurt dışı kaynak kullanılması suretiyle önlisans sahibi tüzel kişilikte gerçekleştirilen doğrudan veya dolaylı pay edinimlerine,
i) Önlisans sahibi tüzel kişinin ortaklık yapısında doğrudan veya dolaylı paya sahip olan ve eşler ile aralarında birinci derece kan hısımlığı bulunan gerçek kişiler arasında yapılan pay devirleri sonucunda söz konusu önlisans sahibi tüzel kişinin ortaklık yapısında gerçekleşen doğrudan veya dolaylı ortaklık yapısı değişikliklerine,
j) Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu tarafından yönetimine el konulan önlisans sahibi tüzel kişinin ortaklık yapısında gerçekleşen doğrudan veya dolaylı ortaklık yapısı değişikliklerine,
uygulanmaz”
Kural olarak lisans alınıncaya kadar veraset ve iflas nedenleri dışında, önlisans sahibi tüzel kişinin ortaklık yapısında değişiklik yapılamaz ve pay devir işlemleri gerçekleştirilemez. Bu hükümde ise kuralın uygulanmayacağı haller düzenlenmiş ve değişiklik ile istisna halleri genişletilerek ortaklıklara daha geniş bir hareket alanı sağlanmak amaçlanmıştır. Bu doğrultuda ön lisans sahibi tüzel kişilerin ortaklık yapısını değiştiren pay devirlerini kısıtlar nitelikteki hükmün yumuşatılması sağlanmıştır.
Lisans Yönetmeliğinin 57 nci maddesinin ikinci fıkrasında, ortaklık pay devri işlemlerinin bir kısmının onaya tabi olduğu kararlaştırılmıştır. Bu işlemler, genellikle şirketin yapısında meydana gelen önemli ölçüde değişiklik sonucunu doğuran işlemlerdir. Yönetmelikte öngörülen değişiklik ile altı çizili “Pay devrinin tamamlanma tarihinden itibaren 3 (üç) ay içerisinde lisans tadil talebinde bulunulması zorunludur.” Kısmı fıkraya eklenerek, pay devri sonrasında gerekli lisans tadilinin yapılması için 3 aylık bir süre sınırlaması getirilmiştir. Yine fıkranın son cümlesinde de onaya tabi olmayan pay devirleri sonrasında gerekli bildirim ve lisans tadili için altı aylık bir süre sınırlaması getirilmiştir.
“Lisans sahibi bir tüzel kişinin sermayesinin yüzde on veya daha fazlasını temsil eden payların, halka açık şirketlerde ise yüzde beş veya daha fazlasını temsil eden payların, doğrudan veya dolaylı olarak bir gerçek veya tüzel kişi tarafından edinilmesi ile yukarıda belirtilen sermaye payı değişikliklerinden bağımsız olarak tüzel kişinin ortaklık yapısında kontrolün değişmesi sonucunu veren pay devirleri veya bu sonucu doğuran diğer işlemler ile tarifesi düzenlemeye tabi lisans sahibi tüzel kişilerin payları üzerinde rehin tesis edilmesi ile bu tüzel kişilere ilişkin hesap rehni tesis edilmesi, her defasında onaya tabidir. Piyasa işletim lisansı sahibi tüzel kişilerin ortaklık yapılarında, yukarıda belirtilen sermaye payı değişikliklerinden bağımsız olarak, ayrıca, her türlü doğrudan pay değişiklikleri onaya tabidir. Onay, tarifesi düzenlemeye tabi faaliyet yürüten lisans sahibi tüzel kişiler için Kurul, diğerleri için ilgili ana hizmet birimi tarafından verilir. Onay verildiği tarihten itibaren altı ay içerisinde, pay devri tamamlanmadığı takdirde, verilen onay geçersiz olur. Pay devrinin tamamlanma tarihinden itibaren 3 (üç) ay içerisinde lisans tadil talebinde bulunulması zorunludur. Bu fıkra hükmü halka açık olan payları ile sınırlı olmak üzere, halka açık tüzel kişilere ve halka açık tüzel kişi ortağı bulunan tüzel kişinin, söz konusu ortağının halka açık olan paylarından kaynaklanan ortaklık yapısı değişikliklerine uygulanmaz. Sekizinci fıkra hükmü saklı kalmak kaydıyla, bu fıkra kapsamında onay alınmasını gerektirmeyen diğer değişikliklerin Kuruma bildirilmesi ve bu değişiklikler için gerekmesi halinde, değişiklik tarihinden itibaren 6 (altı) ay içerisinde lisans tadil talebinde bulunulması zorunludur.” Hükmün amacı, onayın verilmesini müteakip, onay konusu işlemin gerçekleştirilmesi için süre düzenlemeleri getirilmesidir. Bu doğrultuda Kurum’un bilgisine sunulmuş ve onayı alınmış olan işlemin süresi içinde gerçekleştirilmemesine sonuçlar bağlanarak ortaklıklara işlem süresine uyulması konusunda yükümlük yüklenmiştir.
Değişiklik Yönetmeliğinin aynı maddesi uyarınca, Lisans Yönetmeliğinde yapılan son değişiklik, lisans sahibi tüzel kişinin yurtdışında yerleşik tüzel kişi ortağının yapısında meydana gelen değişikliklere ilişkindir. Maddenin “(8) Kurul onayı, bu Yönetmelik kapsamındaki yükümlülüklerin yerine getirilmesi kaydıyla verilir.” Şeklindeki sekizinci fıkrası “Tarifesi düzenlemeye tabi faaliyet yürüten lisans sahibi tüzel kişiler hariç olmak üzere, lisans sahibi bir tüzel kişinin yurtdışında yerleşik tüzel kişi ortağının ortaklık yapısındaki değişikliklerden kaynaklanan dolaylı ortaklık yapısı değişikliği ile söz konusu yurtdışında yerleşik tüzel kişi vasıtasıyla ilgili lisans sahibi tüzel kişinin ortaklık yapısında kontrolün değişikliğine neden olan veya bu sonucu doğuran işlemler için en geç bir yıl içerisinde Kuruma bilgi verilmesi ve bu değişiklikler için gerekmesi halinde bilgi verildiği tarihten itibaren 6 (altı) ay içerisinde lisans tadil talebinde bulunulması zorunludur.” şeklinde değiştirilmiştir. Bu düzenleme ile amaçlanan, yurtdışındaki tüzel kişi ortağın yapısında meydana gelen değişikliklerden doğrudan veya dolaylı olarak kontrol yapısı etkilenecek olan tüzel kişiye, Kuruma bilgi verme zorunluluğu yüklenmesidir.
Посмотреть формате PDF