Publications Come back

Sınır Değer Tespiti ve Aşırı Düşük Teklifler

22.12.2015

Kamu İhale Kanunu (KİK) m.38’e göre, ihale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit edecek ve bu teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak isteyecektir.

 Bu çerçevede Kanun son fıkrasında Kamu İhale Kurumu’na,  ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla,

  1. sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirleme,
  2. ihalenin yukarıda belirtilen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırma, ve
  3. yaklaşık maliyeti KİK m.8’de öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddetme

konularında düzenleme yapma yetkisi verilmiştir.

            Bu madde ışığında Kamu İhale Kurumu da, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45. maddesinde sınır değerin nasıl hesaplanacağını ve bu değere göre ortaya çıkan aşırı düşük teklifler konusunda idarenin sahip olduğu seçenekleri düzenlemiştir. Buna göre, ihale ilanında ve dokümanında belirtilmesi kaydıyla, idareler sınır değerin altında olan tekliflerin değerlendirilmesine ilişkin olarak aşağıdaki seçenekleri uygulayabilirler:

            a) Açıklama İsteme: İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında olan isteklilerden açıklama isteneceğinin belirtildiği ihalelerde, sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu isteklilerden Tebliğ’in 45.1.2- 45.2 maddelerinde belirtilen esaslara göre açıklama istenir. Bu halde idare, (i) imalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması; (ii) seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar; (iii) teklif edilen yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle aşırı düşük teklifleri değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.

          b) Açıklamaya Gerek Olmadan Sonuçlandırma: İhale ilanında ve dokümanında ihalenin, yukarıda seçenekte olduğu gibi bir açıklama istenmeksizin sonuçlandırılacağının belirtildiği ihalelerde, sınır değerin altında olan teklifler sorgulanmaksızın ihale ekonomik açıdan en avantajlı teklif üzerinde bırakılır.

            c) Sorgulamaksızın Reddetme: Yaklaşık maliyeti KİK m.8’nde öngörülen eşik değerin yarısına kadar olan ihalelere özgü olmak üzere; ihale ilanında ve dokümanında sınır değerin altında olan tekliflerin reddedileceğinin belirtilmesi halinde, sınır değerin altında olduğu tespit edilen teklifler sorgulama yapılmaksızın reddedilir.

            Özetlersek, sınır değer bir ihaleye verilen tekliflerin aşırı derecede düşük olup olmadığının tespiti için kullanılmaktadır. Bu değerin hesaplanmasında diğer teklifler ve idarenin belirlediği yaklaşık maliyet dikkate alınmaktadır. Bu değerin altındaki teklifler açısından idare yukarıda bahsedilen üç seçenekten birini seçebilir. Buna göre idare, ya düşük teklif sahiplerinden açıklama isteyip buna göre bir karar verecek, ya aşırı düşük teklif verilmesini hiç dikkate almadan ihaleyi sonuçlandıracak ya da hiç açıklama istemeden ve sorgulama yapmaksızın aşırı düşük teklifleri reddedecektir. Ancak, bu seçeneklerden hangisinin seçildiğinin mutlaka ihale ilan ve dokümanında belirtilmesi gerekmektedir.

 

 

 

View in PDF Format